[导语] 1月9日，国家自然资源部发布消息称，将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。将引导更多参与者进入勘探开发领域，提产增产，保障国家能源安全。

1月9日，国家自然资源部召开《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》新闻发布会。发布内容称，我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。自然资源部表示，只要在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权；企业从事油气勘查开采应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。

我国是一个富煤缺油少气的国家，国内天然气进口依存度高，2019年对外依存度预计约44%，石油对外依存度约73%。预计2025年国内对外依存度会进一步提高，届时天然气或有一半的资源都需要依赖进口。因此不管是从供应稳定性来看，还是从能源安全角度来看，国内增产保供仍将会是未来天然气市场的主要任务。而这也可以说是国家全面放开油气勘查开采市场的其中一个原因。

目前我国天然气的探明率约16%，石油约31%，在当下国内天然气市场并不完善的前提下，单纯依靠政策驱动来促进国内天然气提产增供效率较低。完全放开上游勘探开发领域，引入更多上游生产参与者，从而形成上游供应环节的竞争环境，这才会给国内天然气提产增供提供不竭动力。

另外，放开油气勘查开采也是市场化改革的需要。我国天然气市场发展并不成熟，很多制度机制仍有待完善，天然气的市场化改革是近几年以来国内天然气市场的主要发展目标。

天然气市场化改革的原则是：“管住中间、放开两端”。“管住中间”也就是前段时间刚刚成立的国家管网公司所要发挥的主要作用；而“放开两端”包含两层含义，一是要让上下游之间需求能够直接对接，上游供应与下游需求商议气价，最终加上固定的管输费作为最终的成交价，这也是国内理想状态下的市场化定价方式；再者就是上下游市场中引入更多的参与者，形成竞争环境，促进市场健康发展，现在下游终端环节参与者众多，已经基本具备市场竞争的前提，而上游环节即气田生产部分目前仍然主要由“三大油”负责，且其中70%左右的产量贡献都由中石油提供。因此要形成上游环节的市场化改革需要引入更多的参与者，形成上游供应环节的竞争市场，从而促进产量的快速发展。

因此，此次宣布开放油气勘查开采市场，或将进一步激发我国天然气市场的活力，通过各界参与者的参与加大勘探开发力度，优化国家能源保障能力，从而进一步保障我国能源安全。